产业引导资金用途？

一、产业引导资金用途？

（一）发挥政府引导作用，加快经济结构调整和区域经济协调发展市场机制配置资源过程中，由于社会资本先天的逐利性，造成在部分领域存在投融资“市场失灵”。设立政府投资基金，通过政府注资增信和适当让利，撬动社会资金，弥补投融资“市场失灵”。一方面，通过政策实现定向支持创业初期的新兴战略性产业、高新技术产业发展，促进产业发展和成熟，提升产业竞争力，推动产业结构优化升级。另一方面，向融资困难、经济发展落后地区倾斜，引导社会资金投资于落后地区，减少区域间经济发展差距，促进区域经济协调发展。

（二）有效带动和引导社会投资，发挥财政资金杠杆效应在市场经济条件下，政府已不是市场投资的主体，通过引导基金的设立，可以以较少的财政子基金，利用政府信用背书吸引多倍以上（一般4倍以上）的机构投资者资金、民间资本、国外资本等更多社会资金参与到风险投资中来，一方面提高政府资金使用效率，形成资本供给效应，改善创投资本来源问题，同时也相对降低了社会资本的投资风险，让社会资本分享了专业机构的智慧、资源和成果。

（三）加快推进政府职能转变，提高市场配置资源效率在不断深化经济体制改革的过程中，需要转变政府职能，而发展政府投资引导基金是转变政府职能的重要手段。政府设立各类投资引导基金，吸引社会资本参加，在确定了政策目标和运作机制后，实行市场化运作、专业化管理，通过市场机制选择优秀的基金管理机构，由专业管理团队在市场上筛选项目，对重点产业和薄弱领域的符合条件的企业项目进行投资，大大提高了投资效率。同时，政府投资不占控股地位，不干预企业日常经营活动，在实现了政府对经济运行进行宏观调控职能的同时，也大大减少了权力寻租空间。

（四）深化投融资体系改革，提高财政资金使用效益设立政府投资引导基金是投融资体系改革的一项重要举措。基金的运行，遵循市场经济原则，政府与社会资本风险共担、利益共享，对社会资本不做最低投资回报承诺，在创业企业成熟后，通过上市、股权收购等方式退出。因此，政府投资引导基金不仅要求收回本金，而且和投资企业的其他股份一样，取得股息和红利。与项目补助等传统投入方式比较，引导基金实现了财政资金分配管理从直接到间接、分散到集中、无偿到有偿的转变，大大提高了财政资金使用效益。

二、产业帮扶资金怎么算？

到户产业扶持资金要与“一户一策”挂钩、与贫困农户的自愿意愿挂钩、与见钱见物挂钩、与真种真养挂钩、与奖勤罚懒挂钩。而且，必须用于种养业和光伏扶贫等产业增收项目，坚决防止“一分了之”或用于非生产类项目。同时，还要坚持因户施策，群众参与，专款专用收益保底的原则，确保帮扶资金精准到人到户，用于产业增收项目，为脱贫攻坚奠定坚实的基础。

目前，到户产业扶持资金的标准为人均安排5000元、户均安排2万元、每户最多不超过3万元。我省规定，这笔资金原则上一半用于补助发展“一户一策”工作梳理出来的种养产业和光伏扶贫产业，另一半用于入股到与贫困户发展产业密切关联、带贫效果好的龙头企业或专业合作社。严禁用于购买家用电器、轿车等生活用品、新建住房或房屋维修、归还贷款或借款、家庭成员看病、子女上学以及婚丧嫁娶及彩礼。

贫困户入股到龙头企业、农民专业合作社的部分资金或购买股权的资金，我省规定，除要坚持农户自愿、群众参与的原则外，要严格把关，慎重选择承接主体，确保入股资金安全和贫困户保底收益。不得向贫困户承诺脱离实际的高额回报分红，不得将贫困户入股的股金作为龙头企业和合作社经营收入进行分红，不得将贫困户入股资金注资到生产经营活动与农业种养产业无关、新组建成立尚未开展生产经营业务或者盈利和抗风险能力差的龙头企业和合作社。

三、产业扶贫资金如何使用？

以下是产业扶贫资金可能的使用方式：

1. 生产资料支持：资金可以用于购买农业种子、肥料、农药、农具、养殖设备等，提高农民的生产能力。

2. 技术培训和咨询：资金可以用于提供技术培训和咨询服务，帮助贫困地区培养农业、养殖、手工业等方面的技能，提高生产技术水平。

3. 产业项目投资：资金可以用于支持产业项目的启动和扩大，例如建设农产品加工厂、养殖基地、农村电商平台等，带动就业和增加收入。

4. 市场开拓和营销推广：资金可以用于开展市场调研、品牌建设、产品推广等，帮助贫困地区的农产品或手工艺品进入更广阔的市场，增加销售额。

5. 合作社或农民专业合作社支持：资金可以用于支持合作社的组建和发展，帮助贫困地区的农民联合起来共同经营，提高经济效益和议价能力。

6. 金融服务支持：资金可以用于提供贷款或微贷款，帮助贫困地区的农民和小微企业解决资金难题，开展生产经营活动。

需要注意的是，具体的产业扶贫资金使用方式会根据地区、政策和实际情况有所差异。各级政府、扶贫机构或相关组织会根据当地的扶贫需求和政策要求制定相应的资金使用方案，并对资金使用进行监督和评估，确保资金的有效利用和扶贫效果。

四、产业引导资金使用方案？

产业引导资金的使用方案包括：

（一）发展优势传统产业，主要是改造提升优势传统产业，扶持有色、能源、化工、建材、锻铸造、食品等行业的骨干企业做大做强，推进节能减排工作。

（二）发展现代农业，主要是支持现代农业生产基地建设，实施农业科技示范工程，扩大农产品精深加工，推进农业规模化标准化生产，提升农业产业化水平。

（三）发展战略性新兴产业，主要是扶持电子信息、先进装备制造业、新材料、生物医药、新能源和节能环保等重点领域项目建设，推动企业科技创新。

（四）发展现代服务业，主要是培育壮大现代物流、现代金融、电子商务、旅游、咨询中介等服务性企业，推动现代服务业发展。

（五）发展文化产业，主要是扶持非物质文化遗产传承与保护，加快重点文化产业项目建设。

五、什么是产业扶贫资金？

为深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于脱贫攻坚专项巡视工作的重要指示精神，落实农业农村部等九部门印发的《关于实施产业扶贫三年攻坚行动意见》，推动审计等部门对我市产业扶贫资金使用监督发现问题的整改，强化产业扶贫带贫减贫机制和风险防范，发挥产业扶贫在脱贫攻坚中更加有效、可持续的作用，现就进一步加强和规范产业扶贫资金使用管理提出如下指导意见。

一、突出脱贫硬任务，统筹产业扶贫资金投入

1、产业扶贫资金是指专项用于直接促进扶贫开发对象发展生产和增收脱贫的资金，包括各级财政安排的扶贫开发专项资金、定点扶贫单位自筹专项资金和社会扶贫定向帮扶资金。

2、省级财政产业扶贫资金已纳入涉农资金统筹整合范围，各地要按照涉农资金统筹整合改革工作要求，科学谋划，安排增量，优化存量，推动产业扶贫资金与乡村振兴战略有机衔接，将脱贫攻坚作为涉农资金投入的重点领域优先保障，确保扶贫资金投入与脱贫攻坚任务相匹配，特别是要优先用于贫困人口直接受益的产业发展。

　二、突出增强“造血”功能，严格产业扶贫资金投向

1、各地要综合考虑本地区资源禀赋、产业基础、市场需求、技术支持等因素，重点围绕培育和壮大贫困地区特色优势产业、增强贫困人口自我发展能力、帮助扶贫开发对象缓解生产性资金短缺等，因户因村施策、因地制宜优化产业扶贫资金使用。产业扶贫资金可以用于扶持扶贫开发对象实施增收项目，也可以由县、镇、村统筹实施增收项目。

2、产业扶贫资金要优先支持以下直接促进扶贫开发对象发展生产增收的项目：

（1）支持发展种植业、养殖业、手工业、农副产品加工业、农业生产社会化服务和乡村旅游业；

（2）支持培育发展“一镇一业”“一村一品”及“扶贫车间”“扶贫作坊”；

（3）支持农业设施建设，包括生产和加工用房（单层，含大棚）、节水灌溉、水肥一体化等；

（4）支持农产品生产加工设备设施、冷库储藏和流通设施、信息化管理、优良品种研发和技术成果转化、检验检测设施设备配套建设；

（5）可用于一二三产业融合的扶贫产业园、现代农业产业园和种植养殖生产基地核心区土地流转的租金；

（6）可用于农业主导产业产品品牌宣传和联结扶贫开发对象的特色地方区域公用品牌创建、加工工艺研发及系列产品开发、物流电商平台建设；

（7）可用于涉及吸纳贫困户务工、参股、带动增收效果好的扶贫产业园、现代农业产业园、种植养殖生产基地、农业龙头企业（扶贫农业龙头企业）和农业合作组织、家庭农场、农村致富带头人等经营主体发展生产贷款贴息和担保风险补偿金；

（8）可用于根据省级专项资金管理有关规定提取的扶贫工作必需的管理费用；

（9）其他符合产业扶贫规定要求的用途。

3、产业扶贫资金（含投入的资产收益项目资金）不得用于以下支出：

（1）弥补财政预算缺口和各类工作经费支出；

（2）偿还债务；

（3）民间借贷；

（4）弥补企业亏损；

（5）发放企业人员工资、奖金、津贴；

（6）购置消费类交通工具及通讯工具（扶贫开发对象增收工具除外）；

（7）城市基础设施建设和城市扶贫；

（8）与扶贫无关的其他支出。

三、突出贫困户稳定增收，优化产业扶贫结构

1、压减县一级产业扶贫资金统筹使用比例，加大镇村资金投入。对用于建立资产收益扶持机制的资金占本地区产业扶贫资金总额超过50%的县（市、区），新增投入资金（包括到期和整改收回的资金，下同）不再以资产收益扶贫方式投入，要调整用于直接支持扶贫开发对象发展生产，重点支持发展依托农业农村资源、能辐射带动贫困户持续稳定增收的特色产业。

2、各地要精准选择具有稳定性、长期性、持续性的扶贫产业，优先安排治理结构完善、财务管理健全、经营和财务状况良好且诚信守约的企业或者村集体经济组织、农民合作社等新型农业经营主体作为使用产业扶贫资金的实施主体，压减与扶贫相关度不大、贫困户参与性不高的产业项目投入。

四、突出风险防控，加强产业扶贫资金使用监管

1、产业扶贫资金原则上不准投入主要生产经营区域在南平市以外的实施主体，严禁投入亏损企业。

2、产业扶贫资金投入实施主体前，必须按程序签订股权合同（协议）或制定资金使用管理实施细则。其中，签订的合同（协议），至少应包括产业扶贫资金的具体用途、各方持股比例、权利义务、收益分配、资产处置、退出机制、违约赔偿等。与实施主体签订的收益分配方案，要切实保障村集体和贫困户在项目持续期内获得稳定合理回报，确保贫困户不承担项目经营风险。

3、县级要建立健全扶贫产业项目收益分配机制。脱贫攻坚期间，扶贫开发对象实施增收项目的产权和收益权归扶贫开发对象所有；统筹实施增收项目的产权归统筹资金主体，收益权归扶贫开发对象。统筹实施增收项目有定点帮扶单位自筹资金和社会帮扶资金投入的，由统筹资金主体与定点帮扶单位、社会帮扶单位商定收益分配方式，大部分收益应直接分配给扶贫开发对象，少部分收益可用于其他公益事业建设。

4、县级要建立完善产业扶贫项目跟踪监测常态化机制,着重于实施主体的经营及风险抵御能力、商业信誉及资产状况等。当实施主体出现严重经营困难、经营利润连续大幅下降或持续亏损、拖欠贫困户应享有的收益等情况时，要督促实施主体利用自有资金购买贫困户、农户和村集体的收益权或股份。对风险较大的项目及时清理退出，对支出进度较低、存量资金较大且存在风险的资金实施收回、撤销、压减、调整等措施，确保扶贫资产资金安全。

5、建立健全产业扶贫风险防控机制。鼓励各地结合产业发展实际需要，引入第三方担保机制，探索设立产业扶贫风险担保基金，对不可抗力造成贫困户无收入或收入严重受损的进行补贴。

五、突出巩固脱贫成果，持续发挥扶贫资产作用

1、来源于各级财政、帮扶单位自筹、社会定向捐赠资金形成的资产和收益属于扶贫资产范畴，要管好用好，持续发挥效益，防止资产闲置、损失，严禁挤占挪用。县级政府要建立完善扶贫资产登记、产权归属、运营管护、收益使用分配和资产处置等相关管理制度，明确管护方式，落实管护责任，确保扶贫资产保值增值，长期发挥效益。

2、引导扶贫资产及收益有效转化为防止贫困发生和加快乡村产业振兴的资源。除已量化到贫困户个人的股权外，村级统筹投入形成的产业扶贫资产，项目收益和本金退出后，可用于后续扶贫项目、解决其他民生问题以及农村公益事业等。县镇级统筹投入形成的产业扶贫资产，严格按照国有资产管理办法规定进行管护，资产收益要重点用于促进本地区贫困人口稳定增收，帮扶返贫人口和新发生贫困人口改善生产生活条件。

六、突出压实资金管理主体责任，强化监督问责

1、进一步强化产业扶贫工作责任制度。各县（市、区）人民政府要切实落实产业扶贫资金管理主体责任，进一步完善优化本地区脱贫攻坚项目库，加快产业扶贫资金拨付使用，使产业项目与贫困村贫困户精准对接。使用管理产业扶贫资金的镇村要承担直接责任。

2、鼓励基层探索符合当地产业发展的资金使用管理模式。同时，进一步强化政策落实情况的监督检查，对履行主体责任不认真、执行政策不到位、问题突出的部门和地方责任人，要及时整改到位。对于扶贫项目资金分配安排、审核审批、验收发放等过程中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，应严肃查处。对产业扶贫资金、扶贫资产闲置2年以上和巡视、巡察审计发现问题整改不彻底、不到位、反复出现问题的，视情节轻重予以问责。

南平市扶贫开发领导小组办公室

 2020年9月4日 

六、产业扶贫不支持哪些产业？

产业扶贫不支持那些对农村生态环境造成破坏、危害生态安全的如小造纸厂、小作坊、小采矿等产业。

七、支持扶贫产业

支持扶贫产业的重要性与措施

扶贫产业是推动社会经济发展、实现减贫目标的关键因素之一。通过支持扶贫产业的发展，不仅可以帮助贫困地区提高经济收入，改善人民生活，还可以增加就业机会，促进贫困农民脱贫致富。因此，加大对扶贫产业的支持力度，制定有效的政策措施，成为现阶段减贫工作的重要任务。

支持扶贫产业需要采取多种措施。首先，政府可以加大对扶贫产业的投入，设立专项资金，用于扶持贫困地区的产业发展。这些资金可以用于基础设施建设、技术培训、贷款支持等方面，帮助贫困地区的产业快速发展，增加农民的收入来源。

其次，要加强扶贫产业的创新研发，提升贫困地区的产品竞争力。通过引进先进的生产技术、培养技术人才，提高贫困地区的产业品质和技术水平，使其在市场上具备竞争力，实现可持续发展。此外，要注重扶贫产业的品牌建设，提升产品在市场上的知名度和美誉度，吸引更多消费者，增加销售额。

同时，需要加大对扶贫产业的宣传力度，提高社会对扶贫产业的认知和支持。政府可以通过在媒体上发布相关报道和成功案例，宣传扶贫产业的重要价值和意义，吸引社会各界的关注和参与。此外，可以组织一些扶贫产业展览和推广活动，让更多人了解和认可扶贫产业的发展成果。

扶贫产业的发展方向和前景

随着我国经济的快速发展和扶贫工作的深入推进，扶贫产业在未来的发展中具有广阔的前景。在产业结构调整和转型升级的背景下，扶贫产业作为新兴产业，拥有巨大的发展潜力。

一方面，扶贫产业可以促进贫困地区的农业现代化和产业升级。通过引进先进的农业技术和管理经验，提升农业生产效率和质量，使贫困地区的农产品在市场上具备竞争力。此外，还可以推动传统农业向现代农业转变，促进农业产业链的延伸和升级，为贫困地区带来更多的经济收入。

另一方面，扶贫产业可以推动贫困地区的产业多元化发展。在推动农业现代化的同时，还可以发展其他与资源优势和市场需求紧密相关的产业，如农副产品加工、乡村旅游、手工艺品制作等。通过发展多元化的扶贫产业，可以为贫困地区创造更多的就业机会，提高农民的收入水平。

如何进一步加大对扶贫产业的支持力度

为了进一步加大对扶贫产业的支持力度，政府可以采取以下措施：

• 制定更加优惠的税收政策，降低扶贫产业的税负，减轻贫困地区的负担。
• 加大对扶贫产业的金融支持，提供贷款、担保等金融服务，降低贫困地区的融资难度。
• 加强对扶贫产业的技术支持，组织专家进行技术指导，提升贫困地区的产业技术水平。
• 加强扶贫产业与市场的对接，促进贫困地区的产品销售，拓展市场渠道。
• 加强扶贫产业的监管和评估，确保资金使用的合理性和效益。

总之，支持扶贫产业的发展具有重要意义，不仅可以帮助贫困地区实现脱贫致富，还可以推动经济社会的可持续发展。政府和社会各界应共同努力，加大对扶贫产业的支持力度，帮助贫困地区实现更好、更快的发展。

八、支持咖啡发展的产业和产业类型？

咖啡种植业、咖啡机生产厂家、咖啡馆等

九、产业发展资金管理办法？

产业发展资金有多种，均有相应的管理办法。

专项资金管理办法包括：财政部、国家发展改革委以财建〔2012〕1111号印发《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》；财政部以财教〔2021〕64号印发《文化产业发展专项资金管理办法》；财政部以财企〔2010〕103号印发《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》，等等。

十、产业基金的资金来源？

首先，产业投资基金的投资期限非常长,因此其资金来源主要是长期投资者。一般来说,私募股权基金的资金会大量来自于其主要投资地域的机构投资者。以欧洲为例,欧洲私募股权基金业70%以上的资金来自欧洲本土。中国是其中的例外,大量的资金来源于海外,部分归因于国内缺乏完善的资本市场和相应的监管架构。

另外，产品投资基金的资金来源有：

1.个人投资者，也就是大部分的散户投资者。在证券市场发展的初期，市场参与者主要是个人投资者，即以自然人身份从事股票买卖的投资者。一般的股民就是指以自然人身份从事股票买卖的投资者。在证券市场上，凡是出资购买股票、债券等有价证券的个人即为个人投资者。主要是相对于机构投资者而言。个人投资者（无论资金的多少）都可以称为散户。

2.公司投资者，也就是机构，他们也是可以投资基金的。公司企业以自己闲置的短期资金或暂时不用的积累进行短、中、长期投资，还可以通过股票投资达到参股、控股的目的。企业也可将债券作为企业资产的组成部分，既有利于保持企业资产的流动性，又能使企业从中获得收益。

3.基金公司自己本身也可以投资自己的基金，其实也算是第二种情况，机构投资者了。证券投资基金管理公司（基金公司），是指经中国证券监督管理委员会批准，在中国境内设立，从事证券投资基金管理业务的企业法人。公司董事会是基金公司的最高权力机构。基金公司发起人是从事证券经营、证券投资咨询、信托资产管理或者其他金融资产管理机构。人们平常所说的基金主要就是指证券投资基金。